9月27日，浙江省市场监督管理局网站发布《行政处罚决定书》，认定公牛集团违反《反垄断法》，并处以2.9481亿元罚款。
浙江省市场监管局出具的《行政处罚决定书》
公牛集团股份有限公司（以下简称“公牛集团”），是插座行业的龙头企业，被称为“插座茅”，主营业务涉及电连接、智能电工照明、数码配件三大赛道，线下渠道销售模式以经销为主、直销为辅，据了解，截至2021年上半年，已建立了覆盖全国城乡、110多万家终端网点的线下销售网络。
根据浙江省市场监督管理局出具的《行政处罚决定书》(浙市监案[2021]4号)显示，公牛集团实施行业垄断行为由来已久，自2014年开始，在全国范围内（不含港澳台地区、下同）就转换器、墙壁开关插座、LED照明、数码配件等电源连接和用电延伸性产品的销售渠道，通过发布价格政策、签订《经销合同》、《承诺书》等方式，与交易相对人达成并实施固定和限定价格的垄断协议，排除、限制市场竞争，损害消费者利益，直至2021年4月30日，浙江省市场监督管理局对公牛集团进行立案调查。
随着国家反垄断执法的不断强化，
截止公牛集团被罚，“先声药业、扬子江药业、山东水泥企业、阿里巴巴、百度、腾讯、京东、滴滴、苏宁”等多家企业，已因垄断行为向国家缴纳了巨额罚单，国家如此重视反垄断执法，那么垄断行为究竟会对市场以及消费者产生怎样的危害呢？
01 事件分析
一、什么是垄断行为？
根据《中华人民共和国反垄断法》第三条之规定，垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。第十四条之规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
本次公牛集团被罚，即是因为公牛集团通过发布价格政策、签订《经销合同》、《承诺书》等方式，与交易相对人达成并实施固定和限定价格的垄断协议。
二、垄断行为的危害
世界存在二八定律，财富会向金字塔顶端集中，而垄断就是一个行业市场占有率的塔顶集中现象，首当其冲的就是那些在金字塔底端的同行业竞争者，继而会破坏市场平衡，最终损害消费者的权益。
（一）破坏市场竞争
市场经济是现代国家发展国民经济优先采用的体制与模式，企图通过竞争不断激发市场主体的积极性与创造性，从而实现经济的繁荣发展，但因市场主体普遍的逐利性，会逐渐因市场主体之间的恶性竞争形成市场垄断，从而破坏市场的良性竞争。
公牛集团在2014年至2020年之间，制定含有产品转售价格、限定最低转售价格内容的《市场运营规范》《经销商管理规则》《线上市场管理规范》《承诺书》等文件，通过发布价格政策，与经销商签订经销合同等方式，实现对产品的价格管控，排除、限制了相关产品在经销商之间的竞争和在零售终端的竞争。
（二）损害消费者权益
一般情形下，垄断行为的实施对象不会直接针对个人消费者，而是发散性地辐射到该垄断行为涉及的全体消费者，侵害的是所有可能购买商品或接受服务的消费群体，垄断行为一旦形成，就会长期损害全体消费者购买产品的自由选择权，价格的话语权也不再由市场来决定，而是完全由垄断实施者来决定。
公牛集团在民用电工领域内推行线下“配送访销”的销售模式，已建立覆盖全国城乡、110多万家终端网点的线下销售网络和专业的线上销售渠道，由此可知，其固定和限定价格的垄断行为已在全国范围内实施，因此受损的消费者群体众多。
#2 事件启示
“竞争”是市场经济生命力的核心，那么，“反垄断”就是维持市场经济生命力的重要手段。我国的《反垄断法》自2008年实施以来，已有12年的时间，在维护公平竞争秩序、营造良好市场环境、保护消费者权益方面，产生了重要作用。
从今年年初开始，国家对“先声药业、扬子江药业、山东水泥企业、阿里巴巴、百度、腾讯、京东、滴滴、苏宁”等多家企业先后开出巨额罚单，直至最近公牛集团被罚，显然，反垄断执法已从之前重点关注的互联网行业，逐渐深入到其他行业，反垄断执法本就不应止步于某些行业领域，尤其是涉及民生的行业，应成为反垄断执法的重点领域。
中国经济的发展经历了与众不同的道路，是从计划经济到市场经济，从过度管制到自由开放，虽然《反垄断法》第一条规定，反垄断法是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，但《反垄断法》的出台，也是为了将计划经济时代过度干预产生的经济特权、市场扭曲回归正位，通过国家干预，辅助市场经济自由发展。故而，不管是鼓励市场经济的自由发展，还是国家不断加强的反垄断执法，均不应矫枉过正。
