简介

      根据国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局发布《第三次全国国土调查主要数据公报》的结果显示，全国建设用地总量6.13亿亩，较“二调”时增加1.28亿亩，增幅26.5%，同期国内生产总值增长109.4%，常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%，建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应。

      但从“三调”数据看，城镇建设用地总规模达到1.55亿亩，节约集约程度不够问题依然突出，一些地方存在大量低效和闲置土地。城乡建设用地盘活利用具有较大潜力。我国人多地少的国情和现代化建设的进程决定了土地供需矛盾还将持续相当长的时间，实现高质量发展，必须坚持最严格的节约用地制度，全面提升用地效率。

      为此陆续出台修订了一系列有关法律法规及政策文件：

      ◆《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）

      ◆《自然资源部节约集约利用土地规定》（2019年修正，自然资源部令第5号）

      ◆《闲置土地处置办法》（2012修订，国土资源部令第53号）

      由于相关法律法规及有关部委出台的关于闲置土地处置的规定比较零散，在闲置土地处置过程中无法对相关规定进行全面系统地了解，为更好的促进闲置土地处置工作，华格律所政府法律服务中心编撰了《闲置土地处置法律法规汇编（2023）》。

      本汇编包含了截至2023年4月前关于闲置土地处置的有关法律、行政规章及规范性文件等，着重关注陕西省有关的政策规定，并附录了关于闲置土地处置法律文书示范文本。汇编分类明确、主题突出，以期达到体例清晰、方便读者查询的目的。汇编不仅仅是一本法规政策汇编，更是多年法律服务经验的汇总。既涉及闲置土地的综合性法律法规，也考虑到陕西省对于土地利用的具体要求。兼顾可读性、实务性和操作性，旨在为处理有关闲置土地业务的读者提供一本实用、专业的法律条文查询指南，以期帮助在实践工作中的理解与适用。

      陕西华格律师事务所政府法律服务中心是由深耕于资源与规划领域十余年的合伙人律师李超牵头组建，中心常年专注土地征收、安置补偿、行政强制等土地一级开发，国有建设用地与建设工程批后监管涉及的土地违法行为、出让合同纠纷、闲置土地处置、违建查处等土地二级开发、自然资源领域的行政监管业务等。

      政府法律服务中心核心成员曾先后代理了陕西省、西安市首起行政滥诉案件，西安市首批行政公益诉讼案件，为临潼区政府310国道征收项目、2014年和2018年西安秦岭北麓违建专项整治项目提供法律服务，还参与长安区政府土地征收等工作规范的制定，就新闻媒体报道的“小峪河”事件、“东大别墅”等重大、敏感行政案件提供专业法律服务。此外，还多年担任西安市高新区国土资源执法监察队、西安市自然资源和规划局莲湖分局等单位的常年法律顾问。

      华格律所政府法律服务中心常年关注闲置土地处置问题，处理过多起关于闲置土地处置的行政争议案件，在实务方面经验丰富。本次编撰的《闲置土地处置法律法规汇编（2023）》，欢迎各位读者批评指正和沟通交流。

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