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企业标记了工况“故障”，自动监测数据仍被认定有效并被拟罚46.8万元。本文详解自动监测数据的标记规则、代码与时效要求。

【基本案情】

企业明明在系统里标记了“故障”，为什么环保局还是认定数据有效？2026年4月21日，陕西某市生态环境局调查发现某陶瓷企业2026年4月16日二氧化硫排放日均值超标，日均值为72.72mg/m³，超过该公司排污许可证载明二氧化硫许可排放浓度限值50mg/m³，超标0.45倍。依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项的规定拟对该公司处罚款46.8万元。

【争议焦点】

在该公司委托我们团队代为参加听证会时，该公司主张此次超标是因突发原因导致的，主观上无过错，且提供了人工标记工况“故障”的自动监测数据。陕西某市生态环境局认为该公司标记故障为自动监测设备工况“故障”，并未标记自动监测数据。根据《污染物排放自动监测设备标记规则》第5.3条规定，每日12时前完成前一日数据的人工标记，逾期不进行人工标记，视为对自动监测数据的有效性无异议。故认为自动监测数据有效。那么，作为排污企业业针对自动监测数据出现异常到底应该怎么标记呢？

【如何标记】

目前，陶瓷砖瓦行业和大多数行业一样并没有制定工况标记规则，主要适用的还是《污染物排放自动监测设备标记规则》（生态环境部公告2022年第21号，2023年1月1日起施行）。

目前发布的行业工况标记规则主要是：

《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》（生态环境部公告2019年第50号）——首个行业性标记规则，最早建立“自主标记”制度，工况标记涵盖启炉、停炉、烘炉、故障等非正常工况。

《火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》（生态环境部生态环境执法局执法函〔2020〕21号，2020年12月印发）——先在河北、江苏、浙江、山东、广西、四川六省区试点，要求标注生产设施、污染治理设施、自动监控系统的运行状态（即工况标记）。

该规则适用于所有污染物排放自动监测设备，用于指导排污单位对自动监测设备在故障、维护、调试等情况下产生的无效数据进行标记，具体分为自动监测设备的标记和人工标记。一般情况下，排污企业的自动监测数据默认自动标记为“数据有效”，代码为N。在自动监测数据出现异常后按照《污染物排放自动监测设备标记规则》要求，需要针对“自动监测设备维护”“数据补全”的标记规范重点做好人工标记。按规则标记后，即视为向生态环境主管部门报告，可不再提交相同内容的纸质报告。这里需要注意的是标记自动监测数据是认定数据有效性的前提，单纯的标记工况“故障”，但未人工标记自动监测数据，不视为对监测数据提出异议，不影响监测数据有效性的认定。

（一）“自动监测设备维护”标记

如因自动监测设备调试、故障、日常维护、校准等，导致数据缺失或无效的时段，应当标记为“自动监测设备维护”。根据上述规则，企业应对照表1如实标记，并简要描述维护过程或故障原因，保存运行维护记录和相关台账备查。

表1  自动监测设备维护标记及标记内容

（二）“数据补全”标记

如数据缺失或无效，排污企业可以对该时段进行数据补全，以提高自动监测数据的完整性，具体应当对照表2如实标记。

表2  数据补全标记内容

标记为“手工监测数据”的，应当保留相应监测报告、原始监测记录备查。标记为“自动修约补遗数据”的，应当保留标记时段的运维台账、原始自动监测数据凭证、数据缺失或无效时段的情况说明等相关证明材料备查。修约补遗参照排污许可证要求进行；排污许可证未做要求的，参照有关技术规范执行。数据缺失超过168小时仍未补全时，自动监控系统按相关技术规范对排放量自动进行修约补遗。

当然，也要强调自动监测数据人工标记是有时效限制的。一般情况下，每日12时前完成前一日数据的人工标记，各项自动监测数据由自动监控系统企业服务端计算；如因通讯中断数据未上传、系统升级维护等导致无法人工标记时，应当在数据上传后或标记功能恢复后24小时内完成人工标记。逾期不进行人工标记，视为对自动监测数据的有效性无异议。

自动监测数据标记体现自动监测数据真实性、准确性、完整性和有效性等重要属性，标记内容是自动监测数据的重要组成部分。排污单位是审核确认自动监测数据有效性的责任主体，应当按照《污染物排放自动监测设备标记规则》确认自动监测数据的有效性。所以，在突发状况出现后，不仅要注意按照规则做好数据的人工标记，还应当注意数据标记的时效规定。

声明：本文依据截至2026年9月现行有效的规范性文件撰写，相关规则如有修订，以最新有效文本为准。本文系一般性实务探讨，不构成对具体事项的法律意见。

作者：李超律师，陕西华格律师事务所

专业领域：土地规划、生态环境、治安管理等领域行政处罚、国有建设用地使用权出让合同纠纷、低效土地盘活利用、政府法律顾问；