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　　违反突发事件应对措施的违法行为从重处罚

　　在抗击新冠肺炎疫情期间，一些哄抬物价、紧俏物资制假售假的情况出现，严重损害了人民群众的生命健康安全和财产权。

　　针对此类突发事件，行政处罚法增加规定：“发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。”

　　“这一特别规定的适用有三个条件。”全国人大常委会法工委行政法室处长张晓莹表示，一是要在发生突发事件的情况下，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。二是针对违反突发事件应对措施的情形，包括违反控制、封锁、划定警戒区、交通管制等控制措施的行为，也包括囤积居奇、哄抬物价、制假售假、哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱市场秩序、社会秩序的行为。三是符合特定目的，即为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害。

　　法律规定的“依法快速、从重处罚”则主要有三层内涵：一是必须依法。只有在国家有关规定中有明确依据的，才能实施快速、从重处罚的程序。二是快速处罚。在保障当事人合法权益的前提下，可以简化立案、调查取证、内部审批等流程，在较短时间内作出行政处罚决定。三是从重处罚。即在法定的处罚幅度内选择较重的处罚幅度。这样有利于在特殊时期及时有效惩戒违法行为，起到稳定社会秩序、妥善应对突发事件的作用。

　　加强规范非现场执法

　　2021年4月，广东佛山高速路“天量”罚单事件被网友曝光，滥设乱设“电子眼”被众多网友戏称为“马路印钞机”。

　　近年来，媒体报道了一些滥设乱设“电子眼”抓拍交通违法行为，引发了舆论热议。通过“电子眼”进行非现场执法，有时存在设置地点不合理、不公开，监控设备不合格、不达标，记录违法信息不规范、不告知的现象。这些事件背后，如何加强行政执法规范，保护当事人合法权益也成为大众共同关注的重点。

　　张晓莹介绍，为保护当事人合法权益，着力解决电子技术监控设备执法不规范问题，新修改的行政处罚法第四十一条对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等作出了全面规定。确保采用非现场执法方式于法有据；确保电子技术监控设备质量过关、性能完备；确保电子技术监控设备的设置科学合理、公开透明；保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面；确保电子技术监控设备记录信息有效告知当事人。

　　在新修改的行政处罚法实施后，围绕这一新规定，有关部门还将对于超出权限作出的非现场执法规定进行清理，完善电子技术监控设备设置的合法性，对不符合标准的电子技术监控设备，及时淘汰、更换，优化技术手段措施，提升电子技术监控设备记录信息的告知效率、效果。