行业服务 |

2026年3月31日，国务院发布了《关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》）。

该《规定》是我国首部针对产业链供链安全方面的专门立法，为国家产业链供应链安全提了法治保障，也是建立完善产业链供应链治理体系的重要里程碑。

对于企业建立产业链供应链合规体系，律师提供产业链供应链安全相关法律服务均具有重要的指导意义。

为便于理解规定出台的背景和立法意义，有必要对该法规涉及的重要概念予以了解。

1.“产业链”概念

●从纵向维度看：一条产业链往往涵盖了产业的上游（原材料及基础投入品供给），中游（生产制造与加工环节），下游（产品流通、销售与终端消费）诸多环节。同时，技术研发、产品设计等高附加值活动贯穿于产业链各环节。

●从横向维度看：产业链往往也横跨了不同的产业部门和不同地域。例如广受关注的新能源汽车产业，其上游涉及锂矿和稀土材料开发生产，中游涉及电池、电机和电控系统，下游则涉及整车组装和销售、售后服务。

2.“供应链”概念

供应链关注的是企业从原材料采购、生产制造到产品交付的全流程管理。在企业角度，通过对信息流、物流、资金流的控制，对供应商、制造商、分销商、零售商直到最终用户组成的供应链进行精益管理，从而可实现效率最优、供应链安全、价值最大化等目标。

通过上面的分析可知，产业链的视角更宏观，关注的是产业内和不同产业之间的协同关系。供应链的视角更为具体，体现的是企业内和企业之间的协同关系。两者并非完全独立的事物，而是从不同角度对行业、企业协同关系的关注。

“十四五”发展规划提出了提升产业链供应链现代化水平的目标。“十五五”发展规划纲要则聚焦为：提升产业链自主可控水平，明确提出建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制。本次《规定》的出台，既是对上述政策的立法回应，也标志着我国产业链供应链治理体系的进一步完善确立。

因此产业链供应链治理体系，既包括内部治理机制，也包括外部治理机制。